在帶領人民進行革命、建設和改革的歷史進程中，我們黨把馬克思主義軍事理論同中國具體實際相結合，形成了各個時期黨的軍事指導理論，科學回答和解決了不同歷史條件下黨掌握軍隊、指導戰爭和建軍治軍的重大問題，指導我軍不斷發展壯大、從勝利走向勝利。縱觀黨的軍事指導理論，堅持黨對軍隊絕對領導始終是貫穿其中的紅線和靈魂。鄧小平關于堅持黨對軍隊絕對領導的思想是鄧小平新時期軍隊建設思想的重要組成部分。
一、歷史背景
考察鄧小平關于堅持黨對軍隊絕對領導的思想的歷史背景，必須著眼國際國內形勢變化，必須結合鄧小平在革命戰爭時期與和平建設時期的具體實踐。
（一）親身經歷：鄧小平在革命戰爭時期與和平建設時期的思考探索
在土地革命戰爭時期，鄧小平相繼領導發動百色起義和龍州起義，創建了中國工農紅軍第七軍、第八軍。1929年 12月，鄧小平主持制定了紅七軍《關于黨的組織工作的通告》，特別強調黨對軍隊領導的重大意義，規定了紅七軍各級黨的組織系統，規定了黨的集體領導原則，并對黨的生活作出嚴格規定。抗日戰爭時期，在擔任八路軍 129師政治委員期間，他積極探索在統一戰線條件下實現黨對軍隊絕對領導的方法途徑。解放戰爭時期，他擔任晉冀魯豫野戰軍政治委員時，率先恢復黨委制，確保黨對軍隊絕對領導原則的貫徹落實。1975年后，他在擔任中央軍委副主席兼總參謀長期間，針對當時我軍建設因“文化大革命”遭到破壞的局面，反復強調和勇于堅持黨對軍隊絕對領導的優良傳統，通過整頓軍隊、撥亂反正，努力使軍隊建設逐步回到正軌。這些探索，為其堅持黨對軍隊絕對領導的理論創新提供了堅實基礎。
（二）時代背景：和平與發展成為時代主題，我國實行改革開放
20世紀 70年代，世界政治經濟發展進入大變動大調整時期，綜合國力競爭日趨激烈。鄧小平敏銳把握國際形勢重大變化，明確指出：“應當把發展問題提到全人類的高度來認識，要從這個高度去觀察問題和解決問題。”1978年12月，黨的十一屆三中全會作出把黨的工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策，開啟了我國改革開放和社會主義現代化建設新時期。與此相適應，國防和軍隊建設也進入一個新的歷史時期。以鄧小平同志為主要代表的中國共產黨人以世界眼光觀察和思考中國問題，從全局高度謀劃和推進建設，在改革開放和社會主義現代化建設總體設計中推動國防和軍隊建設指導思想實現戰略性轉變。正是在這一過程中，鄧小平多次對堅持黨對軍隊絕對領導問題作出重要論述，賦予這些論述以鮮明的時代特征。
（三）實踐基礎：開創中國特色精兵之路，建設一支強大的現代化正規化的革命軍隊
實踐探索是理論創新的源泉。改革開放以來，國防和軍隊建設波瀾壯闊，這就為鄧小平深入思考黨領導軍隊問題提供了現實基礎。1981年 9月，鄧小平在華北大演習閱兵式上的講話中指出，人民解放軍“是人民民主專政的堅強柱石，肩負著保衛社會主義祖國、保衛四化建設的光榮使命。因此必須把我軍建設成為一支強大的現代化、正規化的革命軍隊”。“強大的現代化、正規化的革命軍隊”目標的提出，為新時期軍隊建設指明了正確方向。現代化、正規化建設互相依存、互相促進，辯證統一于軍隊的全面建設，而革命軍隊的定性是現代化和正規化的靈魂，反映的是軍隊的階級本質和政治思想水平，規定著我軍的性質、宗旨和政治方向，其核心是歸誰領導、聽誰指揮的問題。
二、主要內容
鄧小平關于堅持黨對軍隊絕對領導的思想，是鄧小平對我國改革開放和社會主義現代化建設新時期治黨治軍規律深入探索的重要成果。依據鄧小平的相關論述，其主要內容可以歸納為以下五個方面。
（一）站在維護國家穩定和長治久安的高度論述黨掌握軍隊領導權的重要性
重視軍隊在國家政治生活特別是維護國家穩定中的重要作用，從政治上思考和處理軍事問題，是鄧小平新時期軍隊建設思想的顯著特色。以鄧小平同志為主要代表的中國共產黨人從我國社會主義初級階段基本國情出發，科學提出了黨在社會主義初級階段的基本路線。對于其中的四項基本原則，鄧小平強調：“我們堅持四項基本原則，就是堅持社會主義，堅持無產階級專政，堅持馬列主義、毛澤東思想，堅持黨的領導，這四個堅持的核心，是堅持黨的領導。”對于黨掌握軍隊領導權的重要性，1979年 7月，鄧小平指出：“我們國家所以穩定，軍隊沒有脫離黨的領導的軌道，這很重要”。1989年 6月，在接見首都戒嚴部隊軍以上干部時，鄧小平深刻指出：“不管如何更新換代，我們這個軍隊永遠是黨領導下的軍隊，永遠是國家的捍衛者，永遠是社會主義的捍衛者，永遠是人民利益的捍衛者”。此后，他還告誡，如果“黨不起作用了，國家權力不起作用了，這一派抓一部分軍隊，那一派抓一部分軍隊，就是個內戰的局面”。這些重要論述表明，鄧小平始終把黨掌握軍隊領導權作為維護國家穩定和長治久安的重大問題進行考量。
（二）統籌軍隊同黨、人民、國家的相互關系，對我軍性質作出新概括
進入改革開放和社會主義現代化建設新時期，世情、國情、黨情發生深刻變化，我軍能否有效應對各種復雜環境考驗，始終不渝堅持性質宗旨，履行好新時期歷史使命，是迫切需要解決的重大問題。鄧小平強調軍隊要始終不渝地堅持自己的性質，這個性質是“黨的軍隊，人民的軍隊，社會主義國家的軍隊”，要求“我們的軍隊始終要忠于黨，忠于人民，忠于國家，忠于社會主義”。這一論述從軍隊同黨、人民、國家的關系上對我軍作出明確政治定位，既符合馬克思主義關于政黨、國家、軍隊關系的學說，又充分彰顯了中國特色、中國優勢，為指導新時期軍隊建設、抵御各種風險挑戰以及有效應對敵對勢力大肆鼓吹的“軍隊非黨化、非政治化”和“軍隊國家化”等錯誤論調，提供了強大思想武器。“黨的軍隊，人民的軍隊，社會主義國家的軍隊”明確了我軍的政黨屬性、人民屬性、政權屬性，是緊密聯系、相互貫通、不可分割的整體，是對我軍性質的高度凝煉和概括。其中，居于首位的是“黨的軍隊”，表明堅持黨對軍隊絕對領導在堅持我軍性質中的基礎性、引領性、決定性作用。
（三）著眼增強根本性、全局性、穩定性和長期性思考謀劃制度建設
鄧小平非常重視制度建設，他指出：“我們過去發生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要 ……領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。”1981年 7月，他在一次談話中就軍隊制度改革談道：“要解決軍隊的制度問題”，“解決好軍委直屬系統、各總部、各軍兵種的問題”。在他的指導下，軍隊各項制度改革工作逐步推進。1982年修改憲法時，關于統率全國武裝力量問題，鄧小平提出憲法要專門規定設軍委主席，明確提出要把中央軍委領導全國武裝力量、軍委實行主席負責制寫入憲法。1982年 12月 4日，軍委主席負責制第一次寫入憲法，正式成為國家最高軍事領導制度。鄧小平還以軍委主席名義簽署發布《中國人民解放軍軍官軍銜條例》《中國人民解放軍現役軍官服役條例》《中國人民解放軍文職干部暫行條例》等一系列法規，有效確保了黨指揮槍原則的貫徹落實。
（四）強調槍桿子要永遠掌握在忠于黨的人手里，注重選拔干部、培養接班人
選拔干部、培養接班人的問題，是堅持黨對軍隊絕對領導的關鍵環節。鄧小平高度重視選人用人工作，反復強調這個問題。他指出：“中國的穩定，四個現代化的實現，要有正確的組織路線來保證，要有真正堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想和黨性強的人來接班才能保證。”他認為，選黨性強的人接班是確保黨領導軍隊的首要條件。對于如何選人用人和培養人才，他指出：“選干部，不要選那些夸夸其談的人，要選扎扎實實的人，艱苦樸素的人，聯系群眾的人，以身作則的人，不要光看口頭講。”他強調：“要把我們的軍隊教育好……把共產黨員教育好”，要按照“革命化、年輕化、知識化、專業化”的標準，選拔德才兼備的軍事人才。其中，把“革命化”擺在首位，就是要求軍隊必須忠于黨、忠于人民。
（五）強調軍隊要增強黨性、消除派性和加強紀律性
受多種因素影響，20世紀 70年代軍隊出現“腫”“散”“驕”“奢”“惰”等不良現象，黨性弱、鬧派性和紀律性差的問題較為嚴重。鄧小平指出：“派性，從干部到戰士，都有這個問題。兵的風氣不好是干部帶出來的。”他要求，各級領導班子、核心要害部門，要掌握在黨性好的同志手里，有派性的要堅決調離。在消除派性基礎上，他強調軍隊要增強黨性和紀律性，他指出：“我們的傳統是軍隊聽黨的話，不能搞小集團，不能搞小圈子，不能把權力集中在幾個人身上。軍隊任何時候都要聽中央的話，聽黨的話，選人也要選聽黨的話的人。”他強調：“在黨內、軍內和政府系統，要堅決反對一切不遵守黨紀、軍紀、政紀的現象。”只有改善黨的建設才能加強黨的領導，鄧小平強調軍隊要增強黨性、消除派性和加強紀律性，對于加強軍隊各級黨組織建設，從而更好貫徹黨對軍隊絕對領導原則具有重要意義。
三、理論貢獻
鄧小平關于堅持黨對軍隊絕對領導的思想的主要貢獻，集中體現在以下三個方面。
（一）馬克思主義關于黨對軍隊絕對領導理論的重要組成部分
馬克思主義經典作家創立了無產階級政黨領導軍隊的理論，中國共產黨人在不同歷史時期把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合，深化了理論和實踐探索，創立并豐富發展了具有中國特色的黨對軍隊絕對領導的理論。鄧小平關于堅持黨對軍隊絕對領導的思想是其中的重要篇章，既是對以往堅持黨對軍隊絕對領導思想理論的繼承，又打開了新的理論創新空間。
（二）新時期人民軍隊堅持和加強黨的領導的科學指南
進入新的歷史時期，人民解放軍加速推進以現代化為中心的全面建設，繼承和發揚我黨我軍優良傳統，全軍官兵始終在思想上政治上行動上同黨中央、中央軍委保持高度一致。在黨的絕對領導下，人民軍隊防衛作戰能力不斷提升，正規化建設穩步邁進，國防科技工業快速發展。人民軍隊出色履行保衛國家領土主權完整和維護國家安全利益的神圣職責，自覺服從黨和國家工作大局，在改革開放和社會主義現代化建設中發揮了重要作用。人民軍隊巨大成就的取得，根本上在于黨的領導，與這一時期鄧小平關于堅持黨對軍隊絕對領導思想的指導密不可分。
（三）黨對軍隊絕對領導制度體系逐步發展完善的重要理論淵源
黨對軍隊絕對領導作為我軍的建軍之本、強軍之魂，有一整套緊密關聯的制度體系作保證。這一系列制度體系不是照搬照抄的結果，也不是空想出來的，而是伴隨著我軍革命、建設、改革的實踐探索和理論升華長期凝結而成的。改革開放以來，我軍制度化建設明顯加強，這其中黨對軍隊絕對領導作為基本軍事制度，在原有基礎上又獲得了大發展。制度上的完善與成型需要理論指導，而這一時期鄧小平關于堅持黨對軍隊絕對領導的思想，正是一系列制度逐步完善的重要理論淵源。
四、時代價值
新時代，黨領導的人民軍隊走出了快速發展的步伐，正意氣風發向建軍一百年奮斗目標奮勇前進。鄧小平關于堅持黨對軍隊絕對領導的思想，對于新征程上鑄牢建軍之本、強軍之魂具有重要啟示意義。
（一）軍隊任何時候都要聽黨的話，堅決維護黨中央和中央軍委權威
1975年 8月，鄧小平在會見外賓談到人民解放軍的地位和作用時指出：我們黨的主席毛澤東同志也是中央軍委主席，是軍隊的最高統帥；我們的軍隊在全國歸中國共產黨中央委員會領導；各軍區、各部隊歸同級黨委領導，這是從毛主席在井岡山的時候就建立了的制度。總的來說就是：一是軍隊始終在黨的絕對領導下；二是軍隊始終是無產階級專政的柱石。他指出，任何一個領導集體都要有一個核心，沒有核心的領導是靠不住的。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體，把軍委主席負責制寫入憲法，使這一堅持黨對軍隊絕對領導的根本制度和根本實現形式以國家根本大法的形式確立下來，意義深遠。新征程上，全軍官兵應準確把握全面深入貫徹軍委主席負責制的各項要求，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，貫徹落實新時代政治建軍方略，精武強能，擔當實干，堅決做到聽習主席指揮、對習主席負責、讓習主席放心，為實現建軍一百年奮斗目標、開創國防和軍隊現代化新局面而團結奮斗。
（二）必須在實現中華民族偉大復興這個大目標下認識和推進國防和軍隊建設
不謀全局者，不足謀一域。鄧小平總是站在大局中思考謀劃國防和軍隊建設。他強調，軍隊必須始終不渝堅持“黨的軍隊，人民的軍隊，社會主義國家的軍隊”的性質不變色。這三個方面，統一于黨、人民、國家、軍隊根本利益高度一致的基礎之上，統一于強國必須強軍、軍強才能國安的歷史邏輯之中，統一于黨團結帶領人民致力于國家富強、民族振興、人民幸福的中國夢偉大實踐之中。新征程上，國防和軍隊建設必須服從和服務于國家和民族最高利益，努力建成世界一流軍隊，以更強大的能力、更可靠的手段捍衛國家主權、安全、發展利益。
（三）必須始終堅持黨對軍隊絕對領導的一整套制度體系
人民軍隊始終聽黨話、跟黨走，既是思想引領的結果、理論創新的結果，也是制度保證的結果。鄧小平高度重視從根本制度上確立黨對軍隊絕對領導這一根本原則。當前，堅持黨對軍隊絕對領導的制度日臻完善，形成了一整套制度體系，主要包括：軍隊最高領導權和指揮權屬于黨中央、中央軍委，中央軍委實行主席負責制；實行黨委制、政治委員制、政治機關制；實行黨委（支部）統一的集體領導下的首長分工負責制；實行支部建在連上制度。這些制度緊密聯系、相互銜接、共同作用，為堅持黨對軍隊絕對領導提供了堅如磐石的制度保證。新征程上，面對復雜形勢和艱巨任務，廣大官兵政治要特別堅定，頭腦要特別清醒，行動要特別自覺，堅決維護制度體系的嚴肅性和權威性，把黨領導軍隊一系列制度貫徹到部隊建設各領域和完成任務全過程。
（四）必須大力培養“四有”新時代革命軍人，鍛造“四鐵”過硬部隊
鄧小平明確把選好接班人作為關系黨和國家長遠利益的戰略問題。黨的十八大以來，黨中央、中央軍委把實施新時代人才強軍戰略擺在強軍事業發展突出位置，重振黨管人才政治綱紀，樹立為戰育人鮮明導向，優化人才隊伍建設布局，深化人力資源政策制度改革，推動人才領域開放融合，推動我軍人才工作取得歷史性成就。新征程上，人才是第一資源，是推動我軍高質量發展、贏得軍事競爭和未來戰爭主動的關鍵因素，要大力培養有靈魂、有本事、有血性、有品德的“四有”新時代革命軍人，持續鍛造具有鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的“四鐵”過硬部隊，更好發揮人才對強軍事業的引領和支撐作用。
（五）必須全面從嚴治黨、全面從嚴治軍，大力弘揚我黨我軍光榮傳統和優良作風
在談到黨員干部的先鋒模范作用時，鄧小平曾深刻指出：“黨員無論在參軍、參戰、參加民兵等工作上，都應起到先鋒的作用。”黨的十八大以來，在黨中央、中央軍委和習主席堅強領導下，我軍一些帶根本性的優勢得到恢復和發展，弱化黨對軍隊絕對領導的狀況得到有力解決，一些黨組織軟弱乏力問題得到有力糾治，一度被惡化的政治生態得到有力扭轉。但我軍黨的領導和黨的建設方面還存在一些矛盾問題和短板弱項，始終堅持黨對軍隊絕對領導還面臨很多新情況新挑戰。面向未來，我們要“堅持黨對軍隊絕對領導，貫徹落實新時代政治建軍方略，牢牢把握政治建軍時代要求，聚焦打好實現建軍一百年奮斗目標攻堅戰，發揚徹底的自我革命精神，持續深化政治整訓，鍛造政治堅定、能力過硬的堅強黨組織，鍛造忠誠干凈擔當、堪當強軍重任的高素質干部隊伍，為強軍事業提供堅強政治保證”。
（作者分別為中國人民解放軍陸軍裝甲兵學院教授；中國人民解放軍陸軍裝甲兵學院講師）
（來源：《黨的文獻》2024年第5期）
